El Gobierno presentó en el Congreso de la Nación un proyecto de ley para modificar la Ley N° 27.795 de Financiamiento de la Educación Universitaria y Recomposición del Salario Docente. Esta ley, ratificada en octubre de 2025 tras el intento de veto de Javier Milei, establece un mecanismo de recomposición presupuestaria y salarial basado en la evolución de la inflación. Tras cinco meses de no cumplir con la norma, a pesar de la cautelar emitida por el Poder Judicial, el Gobierno presentó una nueva propuesta que, lejos de mejorar la situación de las universidades, profundiza su ajuste.
Presentamos un informe realizado por el CIEN, en colaboración con FEDUBA, para evaluar el impacto que tendría la reforma de la Ley de Financiamiento Universitario que presentó el gobierno.
“Para cumplir con la recomposición salarial y presupuestaria prevista por la Ley 27.795, sería necesario incrementar en 2026 al menos $3,1 billones las partidas destinadas a salarios, funcionamiento, hospitales universitarios y becas, equivalente al 2,1% del presupuesto nacional” destacó Lucas Nieto Catania, economista del CIEN
«Básicamente el proyecto da por tierra con toda la deuda salarial que el gobierno contrajo con los docentes y no docentes en el año 2024 y 2025, sobre todo 2024, que fue el momento de mayor pérdida salarial producto de la devaluación que provocó Milei, y ofrecernos como contrapartida solo un 12% a pagar en tres cuotas cuando la ley vigente establece un piso del 50% de recomposición que sería lo que necesitaríamos para volver al poder adquisitivo del año 2023» senaló Pablo Perazzi, Secretario General de FEDUBA.
Finalmente, Federico Montero señaló que «este proyecto que envía el gobierno es producto de que está acorralado por la justicia teniendo que cumplir un fallo que no está dispuesto a hacer. En ese marco intenta apalancarse en la nueva composición del Congreso para sancionar una nueva ley que sería ponerle el clavo en el cajón a los salarios de los docentes y no docentes en las universidades»
Principales conclusiones del INFORME
Caída histórica: salarios con pérdidas del 31% y riesgo de mayor deterioro
Entre 2023 y 2025, el presupuesto destinado a la educación superior cayó un 28,9% en términos reales, en el marco de la política de ajuste fiscal implementada por el gobierno de Javier Milei. Dado que el aproximadamente 88% de los recursos se destina al pago de salarios docentes y no docentes, este ajuste recayó principalmente sobre los trabajadores: casi 25 de los 28,9 puntos de ajuste se explican por menores remuneraciones al personal universitario.
A noviembre de 2025, el salario docente y no docente exhibe una caída del 31% respecto de noviembre de 2023, ubicándose entre los más afectados de la economía, por debajo del salario público. En perspectiva histórica, el salario de un profesor adjunto con dedicación simple cayó cerca del 50% respecto de 2015, medido a precios constantes.
En lo que respecta a la partida de funcionamiento universitario, esta cayó un 22,7% real en 2025 respecto a 2024. Si bien la asistencia a hospitales universitarios registró incrementos reales, representa apenas el 1,1% del presupuesto total.
El programa de becas a estudiantes Progresar, por su parte, redujo un 62,4% la cantidad de beneficiarios entre 2023 y 2025, mientras que el poder adquisitivo del estipendio cayó 46,5%, permaneciendo congelado en $35.000 desde septiembre de 2024. Para que el monto recupere el poder adquisitivo de diciembre de 2023 serían necesarios $187.115 millones adicionales, un incremento del 63,7% respecto del presupuesto actual.
2026: retroceso de dos décadas
Para cumplir con la recomposición salarial y presupuestaria prevista por la Ley 27.795, sería necesario incrementar en 2026 al menos $3,1 billones las partidas destinadas a salarios, funcionamiento, hospitales universitarios y becas, equivalente al 2,1% del presupuesto nacional.
En términos salariales, sería necesario aplicar en el presupuesto 2026 un incremento del 63,7% sobre las partidas salariales, equivalente a $2,734 billones.
De no aplicarse la ley, el presupuesto vigente para 2026 implicaría que la transferencia del Gobierno Nacional al sistema universitario se retrotraería a niveles equivalentes a los observados en 2006–2007, consolidando así un retroceso de casi dos décadas en materia presupuestaria.
El proyecto del Gobierno
A diferencia de la ley sancionada, el proyecto enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso no reconoce la recomposición salarial correspondiente a 2023–2024, propone aumentos parciales del 4,1% en tres tramos durante 2026, no garantiza actualizaciones salariales equivalentes a la inflación, y omite la recomposición integral de los gastos de funcionamiento. Esto resulta en una profundización del ajuste a las universidades y particularmente al salario docente.
En contraste con la ley actual que obliga al Gobierno a adicionar más de $2,7 billones a las partidas salariales (+63,68%) al presupuesto de este 2026, el proyecto del oficialismo reduce dicha suma a $187.744 (4,3%). Esto implica una diferencia de $2,5 billones que dejarían de percibir los trabajadores de la universidad pública.
De sostenerse la propuesta del Poder Ejecutivo para 2026, bajo las proyecciones de inflación publicadas en el REM, la pérdida salarial podría ampliarse en aproximadamente 6 puntos porcentuales adicionales, consolidando una reducción cercana al 37% frente al nivel previo a diciembre de 2023.
En cambio, la aplicación plena de la Ley N° 27.795 permitiría recomponer el poder adquisitivo de los salarios a niveles similares a los observados en noviembre de 2023.
En términos fiscales, representa poco más del 2% del presupuesto nacional. En términos institucionales, sociales y productivos, implica decidir si el sistema universitario argentino recupera la capacidad de sostener salarios, investigación y extensión con estándares de calidad, o si se consolida un proceso de desfinanciamiento que erosiona progresivamente uno de los principales activos públicos del país.
Link del informe completo: http://ciencentro.com/wp-content/uploads/2026/02/Informe-CIEN-Nuevo-Proyecto-Ley-de-Financiamiento-Universitario-febrero-2026.pdf